ستاندرد آند بورز: فوز ترامب قد يحفز تحولات كبيرة في سياسة العقوبات النفطية

توقعت "S&P Global"، تغير سياسة العقوبات النفطية الأميركية بشكل كبير إذا فاز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية وعاد إلى سياسة عقوبات الضغط الأقصى، لكن العوامل الاقتصادية الأوسع ستؤثر على نوع العقوبات وتأثير تلك العقوبات، بحسب الخبراء.

يأتي ذلك، فيما بلغ إجمالي إنتاج النفط الخام في روسيا وإيران وفنزويلا، الدول الرئيسية المستهدفة حالياً بالعقوبات الأميركية المتعلقة بالنفط، ما يقدر بنحو 13.2 مليون برميل يومياً في يوليو، وفقاً لشركة S&P Global Commodity Insights. وهذا يمثل زيادة من 11.7 مليون برميل يومياً في بداية إدارة بايدن، وهو انخفاض من 16.1 مليون برميل يومياً في بداية إدارة ترامب.

وقال رئيس مجموعة الاستشارات في مجال الطاقة في مركز الطاقة العالمي التابع للمجلس الأطلسي، لشركة Commodity Insights، ديفيد غولدوين: "سواء كان ديمقراطياً أو جمهورياً، فإن الصورة الكلية هي السؤال الأول حقاً".

وأضاف "إذا كنا في عالم من أسعار النفط الضعيفة والقدرة الفائضة والنمو المعتدل، فهناك مساحة سياسية كبيرة لفرض عقوبات أكثر صرامة على إيران أو روسيا أو الآخرين لأنك تستطيع القيام بذلك دون الإضرار باقتصادك".

إذا فازت المرشحة الديمقراطية كامالا هاريس في الانتخابات، فمن المتوقع أن تستمر إلى حد كبير في نهج إدارة بايدن تجاه العقوبات، مع فرض عقوبات أكثر صرامة تركز في المقام الأول على روسيا، وفقاً للخبراء.

لكن إذا فاز ترامب، فقد يعود إلى فرض عقوبات صارمة على إيران، مع تخفيف العقوبات على روسيا في مقابل اتفاق سلام، وفقاً لما ذكرته "ستاندرد آند بوز غلوبال"، واطلعت عليه "العربية Business". ومع ذلك، قد تكون فنزويلا بمثابة بطاقة جامحة.

نهج ترامب المحتمل

بدورها، قالت المستشارة البارزة في Horizon Engage، راشيل زيمبا، إن التحول الأكثر صلة بالسوق في العقوبات لرئاسة ترامب سيكون حول سياسة إيران، إذا شن حملة صارمة على العقوبات لمحاولة عكس مكاسب إنتاج طهران في عامي 2023 و2024.

وبحسب أحدث مسح أجرته "بلاتس أوبك+" من قبل شركة "كوموديتي إنسايتس"، ضخت إيران 3.2 مليون برميل يوميا من الخام في يوليو. ودفعت حملة العقوبات التي فرضها ترامب في عام 2018 تحت عنوان "الضغط الأقصى" إنتاج الخام الإيراني إلى مليوني برميل يوميا.

ومع ذلك، فإن أي خسائر إنتاجية كبيرة سوف يتم تعويضها من قبل دول أخرى في أوبك+ وقد يجد ترامب صعوبة في فرض عقوبات أكثر صرامة على إيران بسبب الطبيعة العميقة للتجارة بين إيران والصين، وفقاً لـ زيمبا.

واتفقت إيلين والد، رئيسة شركة ترانسفيرسال كونسلتينج، على أن ولاية ترامب الثانية من المرجح أن تؤدي إلى فرض عقوبات أكثر صرامة على إيران وفنزويلا.

وقالت والد: "عندما يتعلق الأمر بالمتمردين الحوثيين، أتوقع أن يستخدم ترامب يداً عسكرية أثقل مما رأيناه حتى الآن ولن أستبعد توجيه ضربات ضد أهداف إيرانية تزود الحوثيين بالسلاح".

واتفقت بريندا شافر، خبيرة الطاقة في كلية الدراسات العليا البحرية الأميركية، على أن نهج ترامب تجاه إيران ووكلائها من المرجح أن يتجاوز العقوبات. وقالت "من المرجح أن يعود ترامب إلى فرض العقوبات على إيران، لكن هذا سيكون ضعيفاً مقارنة بالخطوات الأكثر جدية التي سيتخذها ترامب لردع إيران عن العمل ضد الولايات المتحدة وحلفائها".

وأشاد حلفاء ترامب بحقيقة أن إنتاج النفط الخام الإيراني انخفض بعد عقوبات الضغط الأقصى. لكن غولدوين زعم أن العوامل الاقتصادية الكلية أثرت على فعالية تلك العقوبات.

وقال غولدوين "عندما كان الطلب ضعيفا بسبب كوفيد والنمو البطيء في الاقتصاد، فمن السهل فرض عقوبات على إيران ورؤية إنتاجها ينخفض لأنه لا يوجد الكثير من الطلب العالمي على أي حال". وأضاف "إذا كنت في سيناريو الطلب المرتفع، فسيكون الناس على استعداد لدفع علاوة أو المخاطرة للوصول إلى تلك الإمدادات".

بينما ترى زيمبا أنه بالنظر إلى روسيا، فقد يفرض ترامب عقوبات أقل وربما يرفعها إذا كانت هناك علامات على اتفاق سلام مع أوكرانيا. وأضافت: "أتوقع أن تبذل إدارة ترامب جهوداً أقل لتطبيق سقف أسعار النفط، مستاءة من حقيقة أن السياسة الحالية تفيد الصين (وإلى حد ما حتى حلفاء مثل الهند)".

دخل سقف سعر النفط الخام الروسي الذي تقوده مجموعة السبع حيز التنفيذ في 5 ديسمبر 2022.

لكن والد كان لها رأي مختلف بشأن روسيا. وقالت: "لا أتوقع أن يخفف ترامب العقوبات المفروضة على روسيا، رغم أنه قد يكون أكثر تردداً في إرسال قوات أميركية إلى أوكرانيا".

فنزويلا ورقة رابحة

وقال الخبراء إن بعض الجمهوريين يحثون على فرض عقوبات أكثر صرامة على فنزويلا، لكن نهج ترامب تجاه كاراكاس قد يكون ورقة رابحة بعض الشيء.

وأوضح شافر أن الوضع في فنزويلا لا يزال يتطور بعد الانتخابات الرئاسية المتنازع عليها في 28 يوليو وقد يكون مختلفاً بحلول الوقت الذي تدخل فيه إدارة جديدة البيت الأبيض في يناير 2025.

وقالت إن العقوبات الأميركية على فنزويلا لم تكن خطوة طبيعية من جانب ترامب، بل كانت من قِبَل جون بولتون، الذي كان مستشار ترامب للأمن القومي آنذاك. وأضافت: "وبالتالي، من المرجح أن يتبنى ترامب نهجاً جديداً تجاه فنزويلا والعقوبات".

وفي مقابلة، قال مدير برنامج الأميركتين في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، ريان بيرج: "في ولايته الأولى، ربط ترامب الكثير من رأس المال السياسي بالمعارضة السياسية في فنزويلا، لكنهم لم ينجحوا في دفع مادورو إلى الخروج". وأضاف: "قد يفكر في التحول لأن هذه لم تكن استراتيجية رابحة".

لكن غولدوين قال إن ترامب قد يعود إلى عقوبات الضغط الأقصى لمجرد أن يكون مختلفاً عن بايدن.

وقال نيك بلانكو، المحلل في كوموديتي إنسايتس: "كرئيس، فرض ترامب أوسع عقوبات نفطية رأيناها على فنزويلا، وليس من المستبعد أن نعتقد أن إعادة انتخابه تعني عودة عقوبات الضغط الأقصى".

وارتفع إنتاج فنزويلا من الخام إلى 993 ألف برميل يوميا في يوليو جزئيا بسبب منح الولايات المتحدة إعفاءات من العقوبات الخاصة بالشركات.

وقال بلانكو إن العقوبات الأكثر صرامة على فنزويلا قد تشمل إنهاء التراخيص الحالية الخاصة بالشركات للعمل في فنزويلا، أو إنهاء ترخيص شيفرون، أو إحياء الحظر الأميركي على الخام الفنزويلي.

وأضاف بلانكو: "أي من هذه التغييرات يمكن أن تأتي من كلا الجانبين، لكنها ستكون أكثر ترجيحا في عهد ترامب". وقال إنه من بين كل التغييرات المحتملة، فإن الأهم والأقل ترجيحا سيكون إلغاء ترخيص شيفرون، لأن الدور المستمر لشيفرون أمر بالغ الأهمية لزيادة الإنتاج وكذلك الصادرات إلى الولايات المتحدة.

وحتى الآن، لا تفكر إدارة بايدن في إلغاء أي تراخيص خاصة بالشركات.

السياسة المحتملة لهاريس

وقالت شافر: "مثل بايدن، ستتبنى هاريس كرئيسة سياسات تحافظ على براميل النفط الإيرانية والفنزويلية في السوق".

إذا تم انتخاب هاريس رئيسة، فمن المرجح أن تروج لاتفاق جديد مع إيران ولن تفرض عقوبات أو تتخذ إجراءات من شأنها تعريض مثل هذه الصفقة للخطر. وأشارت إلى أن كبير مستشاري السياسة الخارجية الحالي لهاريس، فيليب جوردون، كان أحد المفاوضين في خطة العمل الشاملة المشتركة في عهد أوباما مع إيران وكان أحد أكثر المؤيدين لها.

وقالت شافر إنه من غير المرجح أن تتخذ هاريس إجراءات كبيرة ضد المتمردين الحوثيين لتجنب المخاطرة بالعلاقات مع طهران.

لكن شافر قالت إن روسيا قد تكون قصة مختلفة. وقالت: "من المرجح أن يوسع الاتحاد الأوروبي العقوبات على روسيا هذا العام والعام المقبل. وإذا أصبحت هاريس رئيسة، فمن المرجح أن تنضم الولايات المتحدة إلى هذه الجهود".

كما رجحت "والد" أن تتبع إدارة هاريس سياسات مثل إدارة بايدن عندما يتعلق الأمر بالعقوبات، لكن الأمر سيعتمد على من ستختاره لمناصب مختلفة.

وقالت والد إن القضية الحقيقية هي فرض العقوبات، وهو أمر كانت إدارة بايدن متساهلة فيه نسبياً. "لا يوجد ما يشير إلى أن إدارة هاريس ستفرض العقوبات الحالية ضد إيران أو روسيا أو فنزويلا بشكل أكثر صرامة، في ظل ظروف عالمية مماثلة".